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          《肇慶市人民政府關于貫徹落實國務院、廣東省扎實穩住經濟的一攬子政策措施的通知》解讀

          保護視力色: 來源:市政府辦公室     撰寫時間:2022-06-11 19:37    字體大?。?[大] [中] [小]

            近日,肇慶市人民政府印發了《關于貫徹落實國務院、廣東省扎實穩住經濟的一攬子政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

            一、制定背景

            為貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神,推動經濟運行保持在合理區間,國務院于5月23日召開常務會議,部署實施穩經濟一攬子政策措施,5月24日印發了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》,提出了6個方面33項政策措施;5月25日召開全國穩住經濟大盤電視電話會議,就貫徹落實一攬子政策措施作出全面部署。我省于5月31日印發了《廣東省貫徹落實國務院<扎實穩住經濟的一攬子政策措施>實施方案》,對應國家33項政策措施細化提出了6個方面131項措施。

            二、文件依據

            根據國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》和《廣東省貫徹落實國務院<扎實穩住經濟的一攬子政策措施>實施方案》,我市一一對照梳理細化貫徹落實措施,共形成了6個方面133項具體措施。

            三、主要內容

            《通知》主要包括總體要求和附件(《肇慶市貫徹落實國務院、廣東省扎實穩住經濟的一攬子政策措施臺賬》,以下簡稱《政策措施臺賬》)兩部分內容。其中,總體要求部分介紹了文件起草背景和主要特色亮點,并要求強化責任落實、強化高效服務和強化督查督辦,推動各項政策措施不折不扣落實到位。附件《政策措施臺賬》逐項對應細化落實國務院6個方面33項政策措施和省政府6個方面131項措施,深化實施今年以來我市出臺的穩增長系列政策文件,以臺賬的形式明確了6個方面133項細化落實措施和具體負責的責任單位,其中,屬于貫徹執行國家和省出臺的政策、我市細化落實的相關政策措施共有126項;屬于我市結合自身特色實際提出的措施共有7項;另外,省131項政策措施中有17項措施因實施權限不在我市,本次未細化列入。

           ?。ㄒ唬┴斦?8項

            主要包括嚴格落實國家、省留抵退稅和社保費緩繳政策,加大政府采購支持中小企業力度,加快財政支出進度和地方政府專項債券發行使用,提高財政資金使用效率等措施。在貫徹落實留抵退稅和社保費緩繳政策方面,采取有力措施加快辦理已出臺的制造業等六大行業留抵退稅進度,在納稅人自愿申請的基礎上,6月30日前集中退還微型企業、小型企業存量留抵稅額。符合條件的制造業等行業中型企業、大型企業,可以分別自今年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。嚴格落實批發零售業等7個行業擴圍退稅政策,符合條件的批發零售業等行業企業,可以自今年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額和一次性退還存量留抵稅額。此外,進一步擴大三項社保費緩繳范圍和期限,對22個特困行業及符合條件的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶實施緩繳,簡化緩繳辦理流程。同時,實施制造業小微企業社保費補貼,向符合條件的制造業小型微利企業給予補貼,用于企業社保繳費、員工待遇發放等支出。上述政策將直接為市場主體提供現金流,有效緩解困難企業資金壓力,為市場主體紓困解難、提振發展信心發揮積極作用。通過加大政府采購支持中小企業力度,推動中小企業健康發展。今年我市面向中小企業的政府采購預留份額由30%以上提高至40%以上,其中預留給小微企業的比例由不低于60%提高至不低于70%,并要求采購人、采購代理機構對未預留份額的采購項目或者采購包評審時給予小微企業報價價格扣除比例從6%-10%提高至10%-20%。同時,為保障中小企業款項支付,對于滿足合同約定支付條件的,我市要求預算單位應當自收到發票后15日內完成資金支付。在加快地方政府專項債券發行使用方面,切實貫徹穩增長、促投資要求,2022年我市共申報入庫專項債券項目467個,入庫需求1851.48億元,獲得專項債券額度117億元,力爭2022年專項債券項目在6月底前全部開工,在8月底前全部使用完畢,切實發揮債券資金的使用效益。

           ?。ǘ┴泿沤鹑谡?0項

            嚴格落實國家、省有關金融惠企紓困政策,包括引導轄內金融機構和地方金融組織通過為受疫情影響的個人和市場主體的貸款實行延后還款時間、延長貸款期限、延期還本付息等措施,為市民和企業紓困解難;用好國家支小支農再貸款以及交通物流、科技創新等專項再貸款以及普惠小微貸款支持工具,引導金融機構大力支持小微企業和受疫情影響的困難行業企業;落實省對“首貸戶”的貸款貼息補助政策,對今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼息補助等;支持鼓勵我市兩家政府性融資擔保機構積極爭取省級政策補助資金〔對政府性融資擔保機構,2022年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過(含)1%的小微企業融資擔保業務,按業務發生額的1%給予補助〕,進一步強化小微企業的融資擔保服務;鼓勵供應鏈融資,對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業,通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認,按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。

            同時,結合我市實際情況,在推動銀企對接方面,組織各縣(市、區)以及住宿餐飲、批發零售、文化旅游、交通運輸等受疫情影響較為嚴重行業的主管部門梳理提出紓困企業名單,及時推送給銀行機構進行精準對接服務。在降低企業周轉融資成本方面,提出進一步降低我市中小微企業應急轉貸資金使用費,從減免20%調整為減免30%。在支持企業上市和做大做強方面,提出深入實施推動企業利用資本市場“肇星計劃”,實施“一企一策”,加快培育上市企業;支持上市企業通過增資擴產、開展增發、發債、并購重組等方式做大做強;持續優化營商環境,強化資源要素保障,力爭到2026年末,全市上市掛牌企業總數、上市企業市值實現“雙倍增”。

           ?。ㄈ┓€投資促消費政策25項

            主要包括強化對全市關鍵項目的統籌調度,加快謀劃推進一批重大交通、水利、環境等基礎設施項目,并舉辦系列促消費活動,推動投資消費雙增雙提。其中,在加快推進我市重大項目建設方面,提出了成立市重大項目并聯審批工作專班,突出解決好項目用地、用林、能耗、設計、資金等關鍵環節審批事項,強化項目要素保障,推動項目早日落地建設,為穩投資提供新增量。在穩定和擴大民間投資方面,將在軌道交通項目、保障性租賃住房、新型基礎設施等領域謀劃儲備更多優質項目,通過基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點、政府和社會資本合作(PPP)等方式,吸引和撬動更多社會資本參與基礎設施項目建設。

            除了貫徹落實國家、省的政策措施外,我市結合自身特色實際,提出了5項新增舉措,包括鼓勵龍頭企業市內市外整合上下游資源,構建穩定配套聯合體;指導產業鏈龍頭企業制定鏈備份方案或替代方案清單。謀劃建設一批環境基礎設施項目。研究出臺促進房地產消費政策,通過提高首套住房公積金貸款額度、降低首付比例等措施大力促進房地產市場的穩定發展。落實項目化工作法,常態化推進項目謀劃儲備,加大項目前期工作經費支持力度。高水平規劃建設廣東?。ㄕ貞c)大型產業集聚區”等。

           ?。ㄋ模┍<Z食能源安全政策9項

            主要包括加快發放耕地地力保護補貼和做好農資保障供應,積極推進骨干電源、新能源項目和天然氣管網建設,多渠道保障電煤供應,確保我市糧食能源安全。在保糧食安全方面,穩定提高糧食產能、保障主要農產品有效供給和農業生態安全,進一步完善補貼政策,提高糧食規?;?、組織化生產和社會化服務水平,健全農業支持保護體系,提升農業可持續發展能力。在能源保供方面,結合打造粵港澳大灣區(肇慶)綠色能源基地,提出“加快我市骨干電源項目建設進度”“著力推進約70個新開工能源項目建設”“加快推動一批光伏、風電、抽水蓄能等綠色能源項目建設”等重要舉措。

           ?。ㄎ澹┍.a業鏈供應鏈穩定政策31項

            主要是嚴格落實國家和省關于水電氣、進出口貨物、重點企業“白名單”、疫情下保供等方面優惠措施,并結合本地實際提出支持中小企業紓困解難、重點產業和重點企業穩定發展、打通“大動脈”暢通“微循環”等方面硬措施。在支持中小企業紓困解難方面,提出了面向中小企業租用工業標準廠房的予以租金緩繳,出租人(包括國有和非國有)減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅,預期可有效緩解中小企業經營壓力;在支持產業鏈供應鏈培育優化方面,提出了進一步落實新能源汽車產業鏈配套獎勵政策,支持肇慶新能源汽車及汽車零部件產業公共服務平臺建設,舉辦大型企業產業鏈配套對接會,引導新能源整車企業與汽車零部件、原材料供應商開展產業鏈配套合作。該條款亮點在于有效提高本地配套率,減輕企業物流成本,形成更完善的新能源汽車及汽車零部件產業鏈條,預期今年內可促進一批本地汽車零部件企業整車企業配套,配套率達到30%。在為企業降成本方面,我市結合實際新增提出“進一步支持肇慶地區企業使用“一港通”“組合港”通關模式,提高通關效率,降低企業綜合物流成本”的舉措。

           ?。┍;久裆?0項

            主要包括三個政策點。在公積金支持政策方面,主要通過公積金緩繳、征信執行調整等方式,切實降低受疫情影響的企業、個人公積金及購房負擔,維護房地產市場有序運行。在農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策方面,主要通過完善基本公共服務、加快發展保障性租賃住房、發放創業擔保貸款實現公共資源合理調配,通過發放就業創業補貼、強化信息匹配實現就業服務提質增效,通過推動創業基地建設、落實公益性崗位補貼、支持職業技能培訓、開展鄉村工匠專業職稱評審實現就業環境強基擴容。在完善民生兜底保障方面,主要通過建立社會救助與物價聯動機制、健全救助補助資金運作體系、落實疫情防控及生活物資穩價保供確保群眾基本生活不受影響,通過推行安全生產專項整治三年行動、完善應急預案等實現發展安全“兩手抓,兩手硬”。

            四、政策咨詢聯系方式

            肇慶市政府突出“企業第一”的理念,要求強化高效服務,注重服務在前、執法在后,全心全意幫助企業用好政策、提振信心、加快發展,企業群眾可通過肇慶市“萬企訴求服務平臺(https://www.wqsqfw.cn/)”和肇慶市“12345”政務服務熱線反映問題和提出意見建議,市政府將認真聽取企業群眾意見建議,為企業提供一攬子、一站式享受各類政策的貼心服務,全力幫助企業解決問題。


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